tomcat只能访问jsp和action（struts2框架），不能访问任何的静态资源

今天在使用Netbeans做项目时突然发现tomcat只能访问jsp和action（struts2框架），不能访问任何的静态资源，图片、CSS文件等均不能访问了，不知道是什么问题，希望有高手能帮忙解答
我将index.jsp和test.html放入文件夹中能访问index.jsp却不能访问test.html报错如下
HTTP Status 405 - HTTP method GET is not supported by this URL
不知道是什么设置的问题
所使用的tomcat版本为Apache Tomcat 7.0.27 Tomcat 框架 Apache Struts JSP --------------------编程问答-------------------- 问题找到了，是在web.xml文件
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<web-app id="WebApp_9" version="2.4" xmlns="http://java.sun.com/xml/ns/j2ee" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:schemaLocation="http://java.sun.com/xml/ns/j2ee http://java.sun.com/xml/ns/j2ee/web-app_2_4.xsd">

    <filter>
        <filter-name>struts2</filter-name>
        <filter-class>org.apache.struts2.dispatcher.ng.filter.StrutsPrepareAndExecuteFilter</filter-class>
    </filter>

    <filter-mapping>
        <filter-name>struts2</filter-name>
        <url-pattern>/*</url-pattern>
    </filter-mapping>

    <servlet>
        <servlet-name>RunOnStart</servlet-name>
        <servlet-class>yetao.tools.hendirqs.RunOnStart</servlet-class>
        <strong>
            <load-on-startup>0</load-on-startup>
        </strong>
    </servlet>
    <servlet-mapping>
        <servlet-name>RunOnStart</servlet-name>
        <url-pattern>/</url-pattern>
    </servlet-mapping>

</web-app>

中加入了
    <servlet>
        <servlet-name>RunOnStart</servlet-name>
        <servlet-class>yetao.tools.hendirqs.RunOnStart</servlet-class>
        <strong>
            <load-on-startup>0</load-on-startup>
        </strong>
    </servlet>
    <servlet-mapping>
        <servlet-name>RunOnStart</servlet-name>
        <url-pattern>/</url-pattern>
    </servlet-mapping>
的问题，可是我想第一次访问时启动一个任务不这样配置该怎么配置？ --------------------编程问答--------------------

补充：Java ,  Java EE