启动Image求助

目前我在一个开源项目中遇到一个问题，
我在openstack里启动虚机的时候想传一个文件到虚机里，但是始终不成功，大家看看有哪里不对，谢谢
启虚机的命令行：
nova boot --image fe45de93-efc0-49a7-b6b6-d66040bcc952 --flavor 2 --file /home/nepo/config2.ini=./conf/config.ini myserver01
我是想把config.ini弄到虚机的/home/nepo里面，我看官方文档也是差不多这么写的（ http://docs.openstack.org/trunk/openstack-compute/admin/content/instance-data.html#inserting_files）， 但是我始终不行，虚机起来还是没有config2.ini在目录里。 image是qcow2类型的。大家知道是什么原因么？谢谢

补充：云计算 ,  OpenStack