C# WinForm制作图片按钮

现在我有按钮三个状态（正常、鼠标进入、单击）的图片，在一张图片里，三个状态并列在一起。
我想基于这三个状态制作按钮，请问是基于Button控件好，还是基于Label控件好？
并且Label的Padding属性即使全部设置为0，边框和里面的内容仍然有一定空隙，请问是怎么回事？
--------------------编程问答-------------------- panel

补充：.NET技术 ,  C#