Win form RSA加密，普通用户无法解密？

Winform 应用程序，在管理员身份的用户启动运行后，会将connstring进行RSA加密，这时注销系统，用普通用户登录系统，此时再运行此应用程序，会提示“打不开RSA密钥容器”

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System.Configuration.ConfigurationErrorsException:未能使用提供程序“RsaProtectedConfigurationProvider”进行解密。提供程序返回错误信息为：打不开RSA密钥容器。
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这是为什么呢，是需要哪里设置权限么？

补充：.NET技术 ,  C#